时间:2020-08-17 来源: 责任编辑:秘书处
十九大召开之际,中国法学会环境资源法研究会负责人认真学习了习近平总书记所做的十九大报告,并紧密结合本学科研究动态发表了感想。本公众号将发言内容进行了整理并分期推送,以飨读者。本期推送的是中国法学会环境资源法学研究会副会长、中国政法大学曹明德教授的心得体会。
党的十九大报告提出“人与自然是生命共同体”,这是以习近平总书记为核心的党的领导集体对生态文明认识的新高度。人类是生物圈的重要组成部分,有能力改造自然,对自然施加重要影响。但人类的活动必须尊重自然规律、顺应自然规律,否则“人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身”。因此,人与自然之间不是非此即彼的主客体二分关系,而是融为一体的生命共同体之间的关系。这也是生态文明形态对农业文明和工业文明形态的超越。生态文明时代社会的主要矛盾发生了重大变化,即公众对“优质生态产品”和“优美生态环境”的需要在不断增长,这与过去长期以来人民生活在物质财富匮乏的时代有很大的不同。这是19大报告审时度势对新时代社会主要矛盾的新认识、新判断。为了能够更好地满足人民不断增长的对“优质生态产品”和“优美生态环境”的需要,我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,恢复自然原有的宁静、和谐、美丽。
为了实现19大提出的建设生态文明和美丽中国的新目标,首先,必须推进绿色低碳循环发展,倡导绿色低碳生活方式,构建相应的经济、技术、法律体系,并制定相应的行动方案。其次,着力解决好目前存在的突出环境问题:大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染、农业面源污染等迫切问题,提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、环境信息强制性披露等制度,让违法者为其环境违法行为付出应有的代价。生态法治建设的着力点是进一步完善环境信息公开和公众参与制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系新格局。与此同时,中国应积极参与全球环境治理,在气候变化等国际环境公约、条约、协定等履行上,发挥应有的重要作用,为建设人类命运共同体、人与自然生命共同体做出应有的重要贡献。再次,19大报告强调了加大生态系统保护力度。“实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络。”报告还提出完成“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线的划定工作。这是对18大提出的“生态红线”制度的进一步发展。永久基本农田控制线的划定将确保我中华民族的粮食供给。“健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度”也是一个全新的提法。此外,报告还提出了生态环境监管体制的改革,加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。我坚信,在党的新的领导集体坚强领导下,生态文明和美丽中国建设将进入一个新时代。
编辑:姜晓宁
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