作者简介：秦天宝，武汉大学环境法研究所所长、教授、博士生导师，中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长。

　　文章来源：《民主与法制》周刊2023年第32期

　　2023年7月17日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话，强调要全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记在大会上的重要讲话，是习近平生态文明思想的新阐释和新发展，主要内容包括“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”“一个重大要求”，为新时代新征程全面推进生态文明和美丽中国建设指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

　　回首来路，春无遗勤，秋有厚冀。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国的生态文明建设在生态环境质量改善、绿色能源升级、生态产业孵化和国际交流合作等多个方面取得了显著的成就。党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践的四个方面发生了历史性、转折性、全局性变化。一是注重点面结合、标本兼治，在生态环境治理问题上实现由重点整治到系统治理的重大模式转变。二是强化全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大观念转变。三是勇于承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大角色转变。四是不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大方法转变。“四个重大转变”既是对我国生态文明建设经验的高度概括总结，又是对我国生态文明建设进程作出的客观理性研判，确定了未来我国推进生态文明建设的基本立场。

　　着眼当下，凡益之道，与时偕行。推进人与自然和谐共生的现代化发展模式是一项前无古人的开创性事业，为此，我们需要深刻理解并正确把握习近平总书记提出的“五个重大关系”。一是要正确处理高质量发展和高水平保护的关系，在推进经济发展的同时，必须坚决守护生态环境，确保经济的可持续增长与环境的可持续发展相互促进、相得益彰。二是要正确处理重点攻坚和协同治理的关系，坚持系统观念，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在整治突出生态环境问题的同时，强化“五个协同”治理。三是要正确处理自然恢复和人工修复的关系，重视生态系统的自然恢复过程，同时在必要时采取科学、有效的人工修复措施，以实现生态环境的良性循环与持续改善。四是要正确处理外部约束和内生动力的关系，于外采取最严格制度最严密法治保护生态环境，于内激发全体人民保护生态环境、推进美丽中国建设的自觉。五是要正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系，在坚定不移履行我国承诺的“双碳”目标的同时，由我国自主把握实现目标路径和方式、节奏和力度，绝不受他人左右。“五个重大关系”是未来我国推进生态文明建设的基本态度。

　　展望未来，毕雨箕风，继往开来。天下之事，虑之贵详，行之贵力。习近平总书记深谋远虑，亲自谋划、亲自部署了“六项重大任务”，是对生态文明和美丽中国建设的全面战略部署。一是要持续深入打好污染防治攻坚战，确保蓝天、碧水、净土常伴，让人民群众共享优越的环境和美好的生活。二是要加快推动发展方式绿色低碳转型，积极发展清洁能源，优化产业结构，推动经济发展与环境保护的良性循环。三是要提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，加强生态保护和修复监管，守护每一寸绿水青山。四是要积极稳妥推进碳达峰碳中和，落实好“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系。五是要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护自然生态环境和条件不受威胁和破坏。六是要健全美丽中国建设保障体系，从法治、市场、科技、政策四个方面打好“组合拳”，建立责任体系、落实责任清单，形成全方位、多层次、立体化的保障体系。“六项基本任务”是贯彻落实党的二十大重大战略部署，瞄准今后5年和到2035年美丽中国建设目标作出的重大战略安排。

　　溯本求源，治国必先治党，党兴才能国强。“一个重大要求”是建设美丽中国必须坚持和加强党的全面领导。党的领导是生态环境保护和生态文明建设取得长足进步的根本保障。面对新征程上生态文明建设的新形势、新问题、新挑战，我们必须继续加强党对生态文明建设的全面领导，坚决扛起美丽中国建设的政治责任，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。“一个重大要求”是我国推进生态文明建设的根本保证，必须全面、系统、整体加以落实。

　

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