吕忠梅会长率研究会生态环境法典编纂研究课题组赴水利部调研

　　2025年1月8日，中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅率研究会生态环境法典编纂研究课题组赴水利部调研。水利部副部长朱程清出席并主持会议。水利部规划计划司、政策法规司、人事司、水资源管理司、河湖管理司、水土保持司、水旱灾害防御司、水文司、长江水利委员会、黄河水利委员会、水利水电规划设计总院、发展研究等部门派员参会。

  

　　朱程清副部长对课题组专家学者的到来表示欢迎。她表示，生态环境法典与水利部关系密切，对水利部的未来工作影响重大。水利部对本次调研作了认真准备，详细梳理了实践经验及现实难点，并仔细研究了现行工作与生态环境法典的关系。朱程清强调，水利部高度重视生态环境法典编纂的改革要求，将密切跟踪生态环境法典的编纂进程。水利部将积极配合课题组和有关部门，及时提供必要的信息和经验支持，以协同推进生态环境法典在水利领域的贯彻落实，为实现水利事业的高质量发展和生态环境的持续改善贡献力量。

　　吕忠梅会长表示，编纂生态环境法典是新时代的重大政治任务和立法任务。2017年开始，中国法学会环境资源法学研究会成立课题组，正式启动对生态环境法典编纂的理论研究，取得了丰硕的学术成果。2023年，全国人大常委会启动生态环境法典编纂工作，成立工作专班，至今已满一年。《生态环境法典（专家建议稿）》由总则编、污染控制编、自然生态保护编、绿色低碳发展编、生态环境责任编五编组成。生态环境法典编纂涉及众多领域，在逻辑结构、内容编排、关系梳理、概念厘清等方面均具有难度。涉水相关法律条文的编纂必须以水的利用、保护、治理经验为借鉴，课题组将在了解实践状况的基础上，开展深入的学理论证，提出真正能够解决问题的法典编纂方案。吕忠梅会长表示，非常期待通过本次调研，深入交流法典编纂的理论和实践问题，努力提出符合实践需要求的生态环境法典方案。

  

　　会上，水利部各司局单位相关负责人对《水法》修改进展及与法典的关系、水资源刚性约束、防汛抗旱、水土流失、水资源利用、水文水质监测，以及长江流域、黄河流域、河湖管理等情况进行介绍，详细解答了调研问题。与会代表一致赞同，对于水资源利用和生态保护的有关规范，在生态环境法典编纂中应采取“适度法典化”思路，使法典面向基本的问题、吸纳比较成熟的改革经验，为未来的制度完善提供合法性依据。与会代表还就生态环境法典的结构和内容提出了具体建议。

　　最后，吕忠梅会长对朱程清副部长及水利部参会人员表示衷心感谢。水利部各部门对调研问题作了认真准备和充分回答，所提供信息、建议对课题组研究了解水利部工作、把握法典编纂的实践需求具有重要意义。期待会后水利部成员与课题组继续围绕有关问题开展深入交流探讨，共同推进生态环境法典编纂，不断完善涉水法律体系。

　　中国法学会环境资源法学研究会常务理事、副秘书长巩固（北京大学），理事邱秋（湖北经济学院）、陈虹（中南财经政法大学）、严厚福（北京师范大学）、曹宇（内蒙古大学），以及田丹宇（生态环境部国家气候战略中心）、张小平（中央财经大学）、张忠利（中国社会科学院）、周骁然（西南政法大学）、吴凯杰（北京大学）、田时雨（中国政法大学）、马鑫（清华大学）等课题组成员参加了此次调研活动。

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