以推动高质量发展为主题，夯实高水平保护的法治根基——学习党的二十届四中全会精神体会

　　

   柯坚

　　

　　回顾“十四五”规划制订与实施的实践历程，它是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，在全面建设社会主义现代化国家的时代征程上迈出了坚实有力的一步。当前，“十五五”规划的制订处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面对国际、国内环境的深刻复杂变化，发展的机遇和挑战并存、不确定难预料因素增多，紧紧围绕新时代、新征程党的中心任务，全党全国各族人民团结起来，把“十五五”发展的目标任务和战略举措规划好、实施好，在我国社会主义现代化历史进程中具有重要的时代意义。

　　

　　承前启后、继往开来。党的二十届四中全会提出的持续推进中国式现代化建设的总动员、总部署，对于实现中国式现代化目标、推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是对未来五年发展作出的顶层设计和战略擘画，对于环境资源法理论和实践部门准确把握当下我国环境资源法治事业所处的历史方位、深刻洞察环境资源法治事业前行的未来方向，具有重要的定位和指南作用。

　　

　　十八大以来，以生态文明建设为战略导向，我国环境法治事业进入了以生态文明建设为中心的快速发展时期，环境立法、执法、司法、守法和法律监督的理论和实践得到全方位、多层次的提升，初步形成了具有中国特色的社会主义环境法学科体系、学术体系和话语体系，特别是生态环境法典的编纂，汇集了我国生态环境法治的理论与实践成果，体现出鲜明的中国自主性环境法知识体系特征，其主张的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以及污染防治、生态保护、绿色低碳发展的法治发展方向，体现了人与自然和谐共生的中华民族文化理念和中国式现代化发展要求，是对西方式工业文明不平衡、不协调、不可持续发展模式的观念与制度革命。

　　

　　发展是解决我国一切问题的基础和关键，高质量发展是体现新发展理念、绿色低碳发展方式的必然要求。党的二十届四中全会强调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。“十五五”时期，环境法治事业必须坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快构建新发展格局和经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。同时，二十届四中全会明确提出，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，推动“十五五”时期经济社会高质量发展，必须坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类环境与资源、能源风险挑战，努力推动高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平保护保障高质量发展。

　　

　　凝心聚力、奋楫前行。高质量发展既是一个关系到国家发展前途的政治命题、经济命题，也是一个生态环境法治命题。在实现中国式现代化的新目标、新形势下，环境法学理论和实践研究面临着新要求、新任务。夯实高水平保护的法治基础，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

　　

　　党的二十届四中全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。以人与自然和谐共生的中国式现代化为特征，中国式社会主义现代化建设国家目标的确立，环境法治事业面临着新的机遇和挑战，也对环境法学理论和实践探索提出了更高的要求。推动人与自然和谐共生中国式现代化的实现，既是中国环境法学的时代命题，也是环境法学界的时代使命、历史担当。

　　

　　声 明 

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