四中全会将继续引领美丽中国建设

　　

　　刘竹梅

　　

　　党的二十届四中全会为未来十五五摩画国家发展蓝图，公报提出的生态文明建设方针，将继续引中国沿着美丽中国建设的国家治理目标前进。

　　

　　十五五期间，我国将完成《生态环境法典》的编纂。这一立法任务的完成，将标志着我国生态环境治理进入法典化新阶段。这部我国第二部以“法典”命名的法律，通过“总则+分编”的结构设计，实现了生态环境保护领域的法律规范系统集成。在与人民群众生活关系密切的污染防治领域，草案二审稿精准聚焦大气、水、农业面源污染等突出问题，完善挥发性有机物监管标准，细化地下水污染防治措施，强化内河船舶污染物排放管控，彰显了立法的科学性与针对性。在法律责任层面，草案落实过罚相当原则，明确从重、从轻及不予处罚情形，同时加大对监测数据造假等弄虚作假行为的惩处力度，既避免“小过重罚”的失当，又形成对违法行为的有效震慑，为生态环境治理提供了统一、明确的法律依据。

　　

　　未来五年，也是环境资源司法继续大有可为的时期。环境资源司法作为法治实施的关键环节，是贯彻落实习近平生态文明思想“最严格制度，最严厉法治”的重要手段。党的十八大以来，人民法院的环境资源司法取得了举世瞩目的成就，得到了习近平总书记的高度认可，和国际社会的充分肯定。各级人民法院将习近平生态文明思想转化为守护青绿的实践动能。如河北省承德市法院系统创新实践的“补植复绿+碳汇认购+管护令”三重修复模式，成为司法护航生态的生动样本 。针对企业非法占用林地案中出现的"生态空窗期"难题，法院引入碳汇认购机制，通过购买349吨本地公益林碳汇指标弥补幼树成长期间的生态功能损失；同时以“管护令”明确三年管护义务，联合林业部门建立巡查台账，确保补植树苗成活率达95%以上。这种“惩治+修复”的司法理念，推动破坏者转变为修复者，使司法判决从“一判了之”走向“生态重生”。截至2025年上半年，承德市涉环资刑事案件数量同比下降67.7%，充分彰显了司法保护的实践成效。

　　

　　推进美丽中国建设是一项长期系统工程，需要持续深化制度改革、完善法律体系、强化司法保障。未来，随着四中全会部署的深入落实、生态环境法典的正式出台与实施，以及环境资源司法实践的不断创新，我国必将在人与自然和谐共生的现代化道路上迈出更坚实的步伐，让绿水青山常在，让生态福祉永续。

　　

　　声 明 

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