第一部分规制之语境

  第一章导论：规制、治理与法律所面临的挑战

  一、背景

  二、规制治理、规制体系与规制资本主义

  三、规制治理中的发展趋势与挑战

  四、规制中的法律：正当性与可问责性

  五、结语

  第二章分析规制空间：碎片化的资源与制度设计

  一、空间中的规制

  二、碎片化的资源

  三、规制的起源与改革

  四、标准制定

  五、监督与执行

  六、制裁

  七、规制空间分析对制度设计的意义

  八、结语：规制空间分析的局限与潜能

  第二部分规制过程与规制体系

  第三章规制体系中的标准制定

  一、引言

  二、规制标准

  三、标准制定

  四、标准制定中的可问责性

  五、结语

  第四章公共部门的私人规制：被忽视的当代治理维度

  一、引言

  二、公与私

  三、监督

  四、权力及授权

  五、制定标准

  六、监督与执行

  七、结语

  第三部分规制与治理的重要发展

  第五章治理时代的规制：后规制国的兴起

  一、引言

  二、规制和控制

  三、规制国

  四、后规制国理论

  五、后规制国的蓝图

  六、结语

  第六章规制革新与线上消费者

  一、引言

  二、消费者和线上交易

  三、规制革新论说

  四、线上交易的规制革新

  五、结语

  第七章无法律之治理抑或无政府之治理？欧盟新型治理与正当性

  一、引言

  二、治理与欧盟

  三、新治理

  四、正当性

  五、结语

  第八章反身治理、规制与元规制：控制抑或学习？

  一、引言

  二、规制与反身治理

  三、非反身治理与国家制度的经济学

  四、超越政府的反身治理

  五、规制中的反身式政策制定

  六、监督与反馈

  七、行为纠正

  八、结语：元规制与反身治理

  第九章全球体系下的规制

  一、引言

  二、全球规制体系的出现

  三、全球规制的工具

  四、全球规制体系与过程中的正当性重构

  五、结语：全球规制政治的下一步走向？

  第十章事事谈规制：从全能规制到元规制

  一、引言

  二、规制机构的扩散

  三、规制体系：参与的碎片化与控制多样性

  四、对规制设计与改革的启示

  五、结语

  第四部分规制与治理中的可问责性

  第十一章规制国家中的可问责性

  一、引言

  二、定义与勾勒可问责性

  三、规制国家的影响

  四、延伸的问责

  五、利用延伸的问责与平衡其规范内容

  六、结语

  第十二章评估规制机构的绩效与可问责性

  一、引言

  二、全球金融危机

  三、碎片化的规制

  四、可问责性

  五、从可问责性到绩效

  六、规制与后代议制民主

  七、结语

  第十三章独立规制者

  一、作为问责平台的独立规制者

  二、独立规制者的扩散

  三、独立规制者与可问责治理的强化

  四、规制权力与设计的多样性

  五、作为问责机制的独立规制者的影响

  六、规制者的可问责性：谁来监督监督者？

  七、研究议程

  译后记

  科林•斯科特（ColinScott）教授是一位享誉全球的规制与治理研究学者，也是对我有教导之恩的博士导师。本书收录了斯科特教授十二篇已发表的文章。另外，为了更好地反映当前实践发展与相关研究成果，斯科特教授又新作一篇导论，置于本书之首。总体而言，本书所编选的内容可谓斯科特教授在其至今的学术研究中的精华之作，也是对规制与治理实践与研究中重要理论的系统性呈现。

  这些篇章以规制与治理多元化为主线，涉及标准制定、合规监督、规则执行以及规制者的可问责性与相关问责机制等议题。涵盖了传统政府规制及其替代手段，不仅在规制主体方面从国家政府主体跨越到多种国际组织与非政府主体，还在规制手段方面超越了传统的命令-控制型措施而对以市场、社会为基础的多种新型策略进行了阐释。这些探讨不仅反映出多元化这种不可避免的发展趋势，更体现了我们如何能够积极利用这种多元化去提升规制与治理的实效与正当性。本书观点虽然主要立足于OECD国家特别是欧盟国家的经验，但更超越了这种区域限制，为我们在更广的范围内理解多元化规制与治理过程提供了重要的分析框架。

  正是因为本书内容意义之大、话题范围之广，在整个翻译过程中，我的心中始终充满着感恩，同时又颇为忐忑。感恩的是数年之前，在我的硕士导师宋华琳教授影响之下，我开始接触规制与治理相关研究。而后，有幸得到斯科特教授的指导，全面深入地研习规制与治理实践和理论，并以食品安全规制为主线展开研究，顺利获得博士学位。我谨借此机会，感谢二位恩师对我无尽的帮助与信任。

  而有两个原因又让我心怀忐忑。一是担心自己才疏学浅，担心在斯科特教授文章所涉及的浩瀚信息量面前，自己有限的知识储备会应对不足而导致翻译出现疏漏或者偏差。二是担心自己中文文字表达能力欠佳，唯恐无法以准确精炼的文字表达文章原意。这也勾起了我内心存在已久的愧疚，每每听到他人出口成章、对汉语诗词歌赋信手拈来，我就感到无比地钦佩，同时也为自己笨拙的表达感到惭愧。尽管如此，我仍是抱着最为严谨的心态完成了此书翻译，力争把每一字每一句都准确地通过中文呈献给各位读者。

  此外，本书的翻译出版离不开诸多师友的大力支持。在此，我特别感谢宋华琳教授帮忙促成此次翻译机会，并在百忙之中逐字逐句通读校对全书书稿。感谢两位合作译者张苗和曹雅静，其中张苗协助翻译第五、六、七章，曹雅静协助整理第十二、十三章。本书翻译中出现的任何错误或疏漏，都由我本人一力承担。最后特别感谢清华大学出版社朱玉霞博士，没有她在两年前的提议，本书的翻译出版将被不定期延后。希望本书的出版能够进一步推动国内有关规制与治理的研究，能够为不断发展变化的相关实践提供参考与借鉴。

  安永康

  2017年8月1日

  【译者简介】安永康：浙江大学光华法学院博士后，爱尔兰都柏林大学法学博士，主要研究方向：规制与治理，政府规制，食品安全规制，行政法。

  【校对者简介】宋华琳：南开大学法学院教授，法学博士，博士生导师。主要研究方向：行政法学、政府规制。有《牛津规制手册》《规制及其改革》《打破恶性循环：政府如何有效规制风险》《美国公用事业的竞争转型》等译著八部，出版专著《药品行政法专论》。

  【转载说明】感谢“公法与政策研究”公众号的授权。

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