2020年10月16日，由最高人民法院环境资源司法研究中心和清华大学环境资源与能源法研究中心主办，中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所、“中国环境司法发展研究”课题组承办的中国环境司法2019年《绿皮书》《白皮书》见面会在北京举行。

　　来自最高人民法院、法律出版社、江苏省高级人民法院、湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院、内蒙古自治区人民检察院、广西自治区人民检察院、武汉海事法院、河南省南阳市中级人民法院、河南省濮阳市中级人民法院、湖北省仙桃市人民法院、贵州省清镇市人民法院等机关，以及清华大学、中国政法大学、中南财经政法大学、华侨大学、华南理工大学、天津大学、山东大学、湖北经济学院、甘肃政法大学、河南省博云天律师事务所等高校的五十余名理论和实务专家、学者参加了本次见面会。

　　见面会开幕式于10月16日下午举行。中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅，最高人民法院环境资源审判庭庭长王旭光，法律出版社党委书记、社长伍彪，清华大学法学院教授王明远，清华大学法学院党委书记、副教授邓海峰等出席开幕式。最高人民法院环境资源审判庭王旭光庭长、法律出版社党委书记伍彪社长分别发表致辞。

　　最高人民法院环境资源审判庭王旭光庭长对前来参加此次活动的专家学者、各位同仁、媒体朋友们，表示了诚挚的欢迎和衷心的感谢。他提出，新书见面会既是书稿内容和作者思想的充分展现，更是迎接各方意见、建议的难得机会，有利于促进环境司法实践与理论研究的相互融合、相互促进。未来，最高人民法院环境司法研究中心将一步发挥应有的作用，促进环境资源司法实践与学界的互动和交流，充分运用学界的理论研究成果，推动环境资源审判机构、审判机制、审判程序、审判团队和审判理论的创新发展。他期待各位与会同仁在接下来的研讨当中畅所欲言、建言献策，为环境司法提供宝贵的理论支持和实践验证。

　　法律出版社党委书记伍彪社长表示，举行中国环境司法发展报告和中国环境资源审判的新书见面会和主旨研讨会是一件盛事。他首先介绍了《中国环境司法发展报告》即《绿皮书》的整体情况，指出《绿皮书》的出版对于回望自2014年最高人民法院成立环境资源审判庭以来中国环境司法所取得的成绩、总结环境司法的规律以及研判环境司法的未来发展具有重大的意义。伍彪社长期待法律出版社同吕忠梅会长，以及环境资源法学研究会和环境司法界的各位专家学者加强合作，一起践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于最严格制度、最紧密法治保护生态环境的重要精神。最后，他表达了对吕忠梅会长和中国法学会环境资源法学研究会的感谢并预祝见面会圆满成功。

　　在新书见面会环节，吕忠梅会长、王旭光庭长、伍彪社长、王明远教授、邓海峰书记共同为新书揭幕；所有与会人员共同见证了这一历史性时刻。

　　随后是研讨会分环节。此环节分为三大板块：主旨报告阶段、主题研讨会阶段、自由发言阶段。

　　首先是主旨报告阶段。

　　主旨报告一由清华大学法学院吕忠梅教授作主题为“2019年环境司法的体检报告”的发言。吕忠梅教授指出，2019年《绿皮书》进入“三年级”，首次进行自然年度观察，整体结构不变、观察“哨点”和方法不变、研究团队核心成员不变。经过五年的实践探索，2019年环境资源司法成绩斐然，主要体现在以下三个方面：一是持续推进环境司法专门化工作的纵深发展，环境司法的“个性”日益鲜明；二是不断促进环境资源审判与普通民行刑审判相互融合、和谐共生，普通案件审判中的“绿色”元素更加丰富；三是中国的环境司法体制机制正在不断走向成熟定型。我国走出了一条将专门化需求与绿色化制度供应相结合的环境司法专业化的特色道路。但环境司法制度的探索更多的是集中实践层面，理性系统的“绿色司法”制度尚未真正形成。她期待在大家的共同努力下，以更加坚定的信心努力突破影响环境司法健康发展的“瓶颈”因素，持续推理论创新、实践创新、制度创新，促进环境司法制度的成熟定型，积极回应人民群众对环境司法的新时代和新要求，为子孙后代永享优美宜居的生活空间，山清水秀的生态环境提供司法保障。

　　主旨报告二由最高人民法院环境资源审判庭王旭光庭长作以“中国环境资源审判（2019）”为主题的发言。王旭光庭长指出，环境资源审判白皮书系统全面地反映了2019年环境资源审判的情况，具有三大特点：一是明确了环境资源案件的类型，特别是尝试着对于环境案件做了5+1的划分，即环境污染防治纠纷案件、生态保护案件、自然资源开发利用案件、气候变化应对案件以及生态环境治理与服务类案件等五类案件，再加上公益诉讼和生态环境损害赔偿等特殊案件。二是尽力用典型案例展示审判职能，更为鲜活。三是多种渠道充分叙述中国环境司法专门化的年度进程。未来将持续推进中国环境资源审判专门化，同时向国际社会讲好中国环境司法的故事，展示中国政府强力推进生态文明建设，依法治理环境污染、保护生态环境的决心、信心和成效。

　　

　　（主旨报告发言人吕忠梅教授）

　　（新书见面会揭幕仪式）

　　与谈人中国政法大学检察公益诉讼研究基地执行主任刘艺教授认为环资庭提出的5+1案件类型值得充分肯定，同时环境案件类型化的发展有待进一步加强，她期待规范构造问题的进一步研究。清华大学法学院王明远教授认为，5+1案件类型的划分是一个非常好的理论和实践话题。他从学者的角度，表达了与最高法院、地方法院一起努力，关注、探讨、解决问题的美好希冀。

　　

　　新书见面会、主旨报告分别由中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长于文轩教授和清华大学法学院党委书记邓海峰副教授主持。

　　

　　其次是主题研讨会板块，共分为五个主题。

　　主题一由华侨大学法学院院长刘超教授以“环境侵权案件的整体回溯与规则检讨”为主题作了报告，对2015-2019年环境侵权案件的六个特征进行了多方面、多维度、多切口的整体呈现。与谈人河南省南阳市中级人民法院秦德平院长认为，整篇报告从发现问题到分析问题再到解决问题，环环相扣，是一篇高质量，具有建设性的报告；并对南阳环境资源司法的成就、进展、问题进行了探讨。与谈人贵州省清镇市人民法院生态保护审判庭罗光黔庭长通过线上的方式，从现有侵权责任承担方式的角度对刑事附带民事公益诉讼研究提出了自己的见解。

　　主题二由华南理工大学法学院刘长兴教授以“环境行政诉讼的争议类型与审查实质”为主题作了报告。该报告以2018年环资审判庭案件归口管辖为背景，从典型案例的角度来发现行政诉讼过程中的特征和问题，并对环境行政诉讼案件类型、争议类型、审查内容、审查依据以及未来展望进行了非常清晰的梳理。与谈人广西自治区人民检察院第七检察部王冰主任结合广西的行政案件表达了自己的体会和认识。与谈人甘肃政法大学环境法学院院长郭武教授从当前中国在环境治理体系和能力现代化的背景下，提出了自己的建议和对未来环境司法发展的设想。

　　主题三由天津大学法学院焦艳鹏教授以“污染环境罪的发案样态与趋势研判”为主题作了报告，重点介绍了污染环境罪的时空分布，并指出当前多元机制、社会机制、行政机制、党政机制在遏制犯罪方面开始发挥相应的功能，环境治理体系和能力明显提升。与谈人江苏省高级人民法院环境资源审判庭陈迎副庭长针对报告的内容，对环境污染罪发案的年度变化、案件数量的区域分析、环境执法问题表达了自己的感想。与谈人山东大学法学院侯艳芳教授通过线上的方式参加了见面会，她认为环境行政管理与刑事治理关系的取舍以及配比、行政执法与刑事司法的衔接是影响污染环境犯罪案件样态和趋势非常重要的因素，值得持续的关注和研究。

　　主题四由内蒙古自治区人民检察院第八检察部黄凯副主任以“环境刑事附带民事公益诉讼的实践检视与制度完善”为主题作了报告，报告以定量分析结合定性分析进行研究，以1606份裁判文书为分析样本，从宏观和微观两个层面揭示环境刑事附带民事公益诉讼实践中存在的诸多问题，并提出了8个方面的制度完善建议。与谈人湖北省人民检察院第八检察部王朝阳主任认为刑事附带民事诉讼具有贯彻恢复司法理念、保护公众利益、节约司法资源等三大价值，并进一步提出刑事附带民事诉讼目前存在的两大问题。与谈人河南省濮阳市中级人民法院徐哲院长对报告的观点表示认同，并从濮阳环境资源审判情况的角度就刑事附带民事案件类型的确定问题发表了自己的看法。

　　主题五由湖北经济学院法学院院长邱秋教授以“长江流域环境司法的现状、问题与应对方案”为主题作了报告，从研究对象和方法、长江流域环境司法的现状、长江流域环境司法的问题以及应对等四个方面进行了报告。与谈人湖北省高级人民法院环境资源审判庭张乐喜庭长认为，报告中提出的问题的应对是明确且有效的，同时也对湖北省高级人民法院环境与资源审判庭的工作进行了介绍。与谈人武汉海事法院审判委员会侯振坤专职委员对报告的内容表示赞同，并对环境司法案件的管辖问题进行了发表了看法。

　　最后是自由发言环节。

　　发言人中国政法大学环境资源法研究所所长于文轩教授表达了对主办方、项目组以及所有与会人员的感谢，并对王旭光庭长提出的5+1案件类型及其审理模式表达了自己的理解。发言人湖北省仙桃市人民法院丁拥军院长认为此次见面会能够激发基层法院积极融入生态文明建设、做实做优环境资源审判工作，进一步提升生态环境司法保护水平的使命感、责任感；并结合基层法院审判工作的实践，对日后环境审判工作的展开提供了宝贵的建议。发言人河南省博云天律师事务所唐有良主任认为《白皮书》《绿皮书》的发布，反映了中国环境司法的发展和成就，是广大环境司法实务和理论界共同努力的结果，同时也是广大中国环境律师努力的结果。他提出，地方性法规在司法适用中的重要性应得到进一步加强。

　　

　　见面会闭幕式由最高人民法院环境资源司法研究中心副主任、最高人民法院环境资源司法研究中心学术委员会主任吕忠梅教授作会议总结发言。吕忠梅教授表达了对此次会议的高度认可与肯定，并对法律出版社、最高人民法院环境资源审判庭王庭长及其团队、所有与会者、承办团队、《中国法律评论》等媒体的大力支持表示了诚挚感谢。她期待大家认真去阅读和学习《绿皮书》和《白皮书》，不断为环境司法实践与理论的发展提出自己的见解、贡献自己的智慧。最后，吕忠梅教授表达了自己的愿望，期待明年再次相会。

　　

　　本次见面会全程网络高清直播回放，可扫描下方二维码收看：

　　

声明

　　本网站刊载的部分文字、图片、音频、视频以及网页版式设计等来源于网络。

　　原作者如不愿意在网站刊登其内容，请及时通知本站，本站将予以删除。在此，特向原作者和机构致谢!