编者按：党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。中国法学会环境资源法学研究会向全体党员、理事、会员发出了贯彻学习习近平总书记重要讲话和全会精神的号召。我们将以专栏形式陆续推送各位专家的学习心得。

　　作者简介

　　于文轩，中国政法大学环境资源法研究所所长，中国法学会环境资源法学研究会副会长

　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（下称“《决议》”）深入总结了建党百年以来的各方面成就和经验，其中包括对生态环境保护工作的系统的总结，体现了党对增进人民福祉、回应人民日益增长的美好生活需要的高度历史责任感和取得的重大成就。《决议》指出，生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。改革开放以来，党中央日益重视生态环境保护工作，将生态环境保护作为社会主义现代化建设的重要内容。党的十八大以来，生态文明法治建设所取得的积极成效在推动生态文明建设中发挥着至关重要的作用。

　　党在长期的生态环境保护实践中形成的习近平生态文明思想，为生态文明建设提供思想指引。习近平生态文明思想具有丰富而深刻的内涵，在学理层面包括生态历史观、生态自然观、生态发展观、生态民生观、生态协同观、生态法治观以及生态合作观。一是生态历史观。习近平总书记指出，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，这是生态历史观的核心要义。二是生态自然观。人类是自然的存在物，人与自然是生命共同体，两者之间应是和谐共生的关系。习近平总书记要求，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。三是生态发展观。这集中体现在“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论。“绿水青山”既是自然财富和生态财富，又是社会财富和经济财富，反映出了生态环境多层面的内在价值。四是生态民生观。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。五是生态协同观。“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条”，应当认识到“山水林田湖草是生命共同体”。六是生态法治观。习近平总书记强调，“实现生态良好，必须更好发挥法治引领和规范作用”，要“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。七是生态合作观。习近平总书记呼吁，“国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路”，我国要“深度参与全球环境治理，共谋全球生态文明建设，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案”。

　　在习近平生态文明思想的指引下，我国积极推进生态文明法治建设，为生态环境保护提供了重要的法制基础。目前，我国已经形成了较为健全的生态环境保护法律体系。我国宪法不仅在序言中就“五位一体”总体布局作出规定，而且明确要求“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。在法律层面，我国已形成以污染防治、生态保护、自然资源可持续利用、应对气候变化等为主要内容的生态环境保护法律体系。近几年来，我国还制定了一些具有全局性和综合性特征、体现生态环境安全保障和风险预防原则的法律，如《长江保护法》《生物安全法》等，并且正在积极推进环境法典的制定工作。相关领域的立法也不同程度地体现了“生态化”特征，如《民法典》中关于绿色原则和生态环境保护的具体规定、《民事诉讼法》《行政诉讼法》的相关内容等等。

　　在习近平生态文明思想的指引下，我国秉持人类命运共同体理念，为构建绿色、和谐的国际秩序、完善全球生态环境治理体系积极提供中国智慧，贡献中国方案。我国不仅积极加入众多与生态环境保护有关的国际条约，而且及时地将国际环境法规范义务转化为国内立法，推动履约工作，这在应对气候变化、生物多样性保护、消耗臭氧层物质控制等方面体现得尤为明显。例如，在应对气候变化方面，我国作出力争二〇三〇年前实现碳达峰、二〇六〇年前实现碳中和的庄严承诺，体现了负责任大国的担当；在生物多样性保护方面，我国也为全球生物多样性保护作出了重大贡献。

　　生态文明法治建设的这些积极进展，为中华民族永续发展提供了重要的法治基础。在党的坚强领导下，美丽中国建设必将取得更大的成就。

　　参考文献

　　1.《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，载新华社网站，2021年11月16日。

　　2.中共中央文献研究室：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第5页。

　　3.习近平：《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》，载《人民日报》2015年9月29日第2版。

　　4.习近平：《坚决打好污染防治攻坚战推动生态文明建设迈上新台阶》，载《人民日报》2018年5月20日第1版。

　　5.习近平：《推动我国生态文明建设迈上新台阶》，载《求是》2019年第3期。

　　6.《习近平出席〈生物多样性公约〉第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话》，载中华人民共和国中央人民政府网站，2021年10月12日。

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